TOF, birleşmek için taleplerini açıkladı
20 Şubat 2010 Tarihinde Elazığ da toplanan “Şehirlerarası Otobüs İşletmecileri Kriz Platformu” toplantısında gündeme getirilen ve toplantı sonuç raporuna alınan TOF ve TOFED birleşmesi talebi ile ilgili olarak, TOF yönetim kurulu talep ve görüşlerini açıkladı.
TOF Başkanı Mustafa Yıldırım, Genel Sekreter Nusret Ertürk ve yönetim kurulu üyeleri İbrahim Arttırdı, Tahsin Yücefer, Sinan Uzun, Ceyda Ataç, Şevket Ak, Nezih Kara, Ahmet Karakaş, Hikmet Yetişir, Erhan Özkılıç, Mümtaz Er, Mehmet Öksüz, Seyit Ali Özdamar ve İrfan Kalkan imzasıyla yayımlanan TOF ve TOFED birleşmesiyle ilgili karar aynen şöyle:
Elazığ da Seçilen Kriz platformu Yüksek İstişare Kurulu tarafından 27.02.2010 tarihinde Gaziantep’te yaptıkları toplantıda aldıkları kararları 04.03.2010 Tarihinde resmi olarak yönetim kurulumuza ilettiğiniz birleşme talebiyle ilgili görüşlerimizi, belirlemek maksadıyla toplanmıştır.
Yönetim Kurulumuz birleşmeyi hem hukuki açıdan hem de federasyonların mevcut kuruluş yapıları açısından değerlendirerek konu enine boyuna aramızda tartışmıştır. Geçmişteki yaşadığımız deneyimleri de göz önünde tutarak iki Federasyonun birleşmenin nasıl sağlıklı olabileceği ve işleyebileceği tüm alt sektörleri kucaklayabileceği konularında bir görüş oluşturmuştur. Aşağıda belirlediğimiz temel prensipler çerçevesinde tabandan gelen bu sese kayıtsız kalmayacağımız açıkça belirtmek isteriz.
Bu düşüncenin ana fikri, birleşme değil, Sektörün yeniden yapılanma programı olmalıdır. Şu ana kadar yapılan bir takım yorumlar bu düşünceye de davet çıkarmaktadır. Bu girişimin adı yeniden yapılanma olmalıdır.
Geçmişin önyargıları birleşme fikrini zedeliyor. Büyüklük, küçüklük, çokluk, azlık, temsil hüviyeti, yetki imtiyaz ve Türkiye ismin alınması kavramlarının bir tarafa bırakıldığı, Sektörün gerçek temsilcilerinin oluşturduğu yeni bir federasyon yapılanmasına ihtiyaç duyulmaktadır.
Daha önce denemiş olan metotları yeniden denemek hatanın tekrarı olacaktır. Yürütmeyi sağlayabilecek kaynaklarımızı da yaratacak bir programımız olmalıdır. Öncelikle sivil toplum kuruluşları kişi ve kurumlara bağımlı olmamalıdır. Kişilerden kurtarılmış ekonomik bağımsızlığına kavuşturulmuş kişilere değil sektörün tümüne hizmet eden anlayış hâkim kılınmalıdır. Hür bağımsız ve hukuki yapısı güçlü yeni bir yapı oluşturulmalıdır.
TOFED BAĞIMLI
Mevcut Federasyonlardan biri ekonomik yönden güçlü ama bağımlıdır. Bağımlı olduğu kişiye hizmet eden ve onun talimatlarıyla hareket eden bir federasyondur. Bazı siyasi partilerde olduğu gibi, Yöneticiler ekonomik desteği sağlayan kişi tarafından atanmakta sekiz yıldan beri seçilmiş kadrolarda hiçbir değişiklik yapılmamaktadır. Dolayısıyla politikaları söz konusu kişi tarafından tayin edilmektedir.
TOF’UN İMKÂNLARI SINIRLI
Tüm Otobüsçüler Federasyonunun (TOF) ise ekonomik imkânları sınırlıdır. Parası ve bütçesi sınırlıdır. Bu şartlarda ancak bu kadar hizmet verebilmektedir. Kadrosu şimdilik yetersizdir. Profesyonel kadrolar oluşturulamamıştır, bu nedenlerle sektöre yeteri kadar tanınamamış, sektöre yeteri kadar hizmet verememiştir. Ancak TOF hür ve bağımsız bir şekilde bu güne kadar her platformda gücünün yettiği kadar sektörümüzün ana sorunlarını ve çözüm önerilerini sürekli gündeme getirmektedir.
EŞİT SAYIDA TEMSİLCİ
Şayet her iki federasyon olarak birliktelik oluşturulamadığı takdirde TOF ve TOFED olarak yönetim kurullarından eşit sayıda temsilcilerin katılacağı ve sektörün duayenlerinin de içinde olduğu, Yüksek İstişare Konseyi oluşturulması fikrine sıcak bakabiliriz. Bu yürütme konseyi tarafından oluşturulacak politikaları tarafsız ve önyargısız bir şekilde takipçisi olacağımızı açıkça beyan ederiz… Burada temel prensip eşitlik ve adalet ilkesinden ayrılmamak olmalıdır. Her halükarda sektörümüzün içinde yaşadığı ağır ekonomik koşullar birlikte hareket etmeyi gerektirmektedir…
BİRLEŞMEYE KARŞI DEĞİLİZ
Birleşmeye düşünce olarak karşı olmadığımızı açıkça beyan ederiz. TOF’un bu aşamada kapatılmasına, kapatılma üzerinden birleşme çalışmalarına kesinlikle karşıyız. Birleşme ve Kapatılma kararı Sadece Federasyonların Yönetim Kurullarının alacağı bir karar değildir. Federasyonların Genel Kurullarının alacağı bir karar gerektirir. Sektörde iki başlılığın sektöre zarar getirdiği düşüncesinin yaşadığımız bu süreçte doğru olduğunu düşünmüyoruz. Mevcut yapılanma içinde birleşmenin sektöre hiçbir fayda getirmeyeceği düşüncesindeyiz. Bu sistemin daha önce denendiği ve başarılı olmadığı gerçeğinin son talepte de göz ardı edildiği kanaatindeyiz. Federasyonları, oluşturan derneklerin oluşumu sektörün gerçek yapılanmasına uymadığı, temel sıkıntının buradan kaynaklandığı düşüncesindeyiz.
TOFED in 04.03.2010 Tarihinde yayınladığı Birleşme talebiyle ilgili olarak görüşlerini belirttiği Toplantı sonuç raporunda ifade ettiği kurumsal yapımızı ile ilgili ifadelerin ve bu bakış açısıyla bu birleşmenin mümkün olmayacağı düşüncesindeyiz.
Elazığ’da yapılan toplantıyı Tüm Otobüsçüler Federasyonu tarafından organize edildiği iddiasıyla
ilgili olarak Şehirlerarası Otobüs İşletmecileri Kriz Platformu Yüksek İstişare Kurulu üyeleri ile görüşülmüş gerçekler öğrenilmiş olmasına rağmen hakikatin kamuoyuna açıklanmaması özür dilenmemesi Platforma, size kurulunuza ve Federasyonumuza bakışı belirlemektedir.
Elazığ toplantısıyla ilgili olarak kamuoyuna TOFED görüşleri bölge başkanları genel idare kurulu üyelerimiz toplantıya hâkim oldu görüşlerimiz tescillendi açıklamaları bunu kanıtlamaktadır.
Olaya; “Bizi Bakanlık tanıyor, adımızın önünde Türkiye var, biz en fazla üye derneğe sahibiz, onlar küçük, az üyeleri var, biz her türlü imkânlara desteğe sahibiz, birleşme bizde olsun” düşüncesinin ve bakışının önyargılı ve yanlış olduğu kanaatindeyiz. Tüm bu düşünceler ve eleştiriler ışığında Tüm Otobüsçüler Federasyonu Yönetim Kurulu olarak. “Şehirlerarası Otobüsüler Kriz Platformu” Yüksek İstişare Kurulu Üyelerinin bize ilettiği Federasyonların birleştirilmesi talebine aşağıda belirttiğimiz şartların oluşması halinde hiçbir maddesinden taviz vermemek şartıyla eşit şartlarda görüşmelere hazırız.
TOF- TOFED BİRLEŞMESİ NASIL MÜMKÜN OLABİLİR?
· Hukuki olarak 2 federasyonun birleşmesi Dernekler kanununa göre birleşme sadece Konfederasyon şeklinde olabilir.
· Birleşme kararı veren federasyonun kendini fesih etmesi ve diğer federasyona katılma kararını genel kurulda alınmasıyla olabilir.
(Bu gibi durumlarda Yönetim kurulunun talebi ve Federasyonların birleşmesi gündemiyle, olağanüstü genel kurul yapılır. Yapılacak genel kurulda üçte iki çoğunluğun bir fazlası aranır… Genel kurulda kapanma kararı üçte iki çoğunluk kararıyla kapanma, birleşme Konfederasyona, katılma gerçekleştirilebilir.)
· Her iki federasyon kendisini fesih edecek karar alabilirler. Bu durumda yeni bir yapılanmaya giderek yeni bir federasyon kurabilir (Bu uzun ve meşakkatli bir süreçtir.)
· Yeni Bir Federasyon kurulması kararı alınması halinde, öncelikli olarak Federasyonu oluşturacak yeni derneklerin kurulmasından ve yapılanmasından veya revize edilmesinden başlanmalıdır.
· Mevcut tüm federasyonlara bağlı İllerdeki Otobüsçüler ve İşletmeciler dernekleri kapatılmalı veya federasyon üyelikleri istifayla düşürülmeli veya bazıları bölge derneği haline çevrilmelidir.
· Mevcut Derneklere üyelerin toptan istifası ile dernekler kapanabilir veya içleri boşaltılabilir.
Mevcut Dernek ve Federasyonların revize edilmesi
DERNEKLERDE YENİDEN YAPILANMA
· En az 9 en çok 14 Bölge Tespit edilmeli ve Şehirlerarası Otobüsçüler ve İşletmecileri
ve Acenteleri ayrı, ayrı dernekleşmeye gitmelidir…
· Dernek Üyeliğinde Şahıs üyeliği kaldırılmalıdır.
· Dernek Üyeliğinde Tüzel kişilik ve İşletme Üyeliği getirilmelidir…
· Derneğe Üyelik şartları kurulacak derneklerde Sektörel açıdan yeniden düzenlenmelidir.
· Dernek Üyelik şartlarında Tüzel kişilik şartında, Ticaret Odası üyeliği mecburiyeti getirilmelidir.
· Dernek Üyesi olacak işletmelerden UBAK İşletme Yetki belgesi olması zorunluluğu istenmelidir.
· Dernek Üyesi olacak işletmelerin ticari Faaliyetinde Uluslararası ve Yurt içi yolcu taşımacılı faaliyeti aranmalıdır.
· Dernekte Üye şirketi temsil ve ilzama bir kişi yetkili olmalıdır.
· Üye olabilmenin en önemli şartı, Şirket sahibi ve ortağı veya işletmenin Genel Müdürü olması şartıdır. Yukarıda belirlenen üyelik şartlarını kaybedenin dernek üyeliği otomatikman düşürülmelidir.
· Dernek Tüzükleri şahıs üyeliğini hiçbir nam ve unvan altında izin vermemelidir.
· Derneklerde yapılacak olağan veya olağanüstü Genel kurullarında Federasyon’a katılma kararı alınması ve delegelerin seçimi kayıtlı üye sayısına göre yapılmalı ve ismen belirlenmelidir.
· UYTAD (Uluslararası Yolcu taşımacıları Derneği) mutlaka elden geçirilmeli ve yapısı ve üye sayısı güçlendirilmelidir. UYTAD’a Uluslararası Yolcu taşımacılığı faaliyeti dışında işletmelerden üye alınmamalıdır.
· Alt sektörlerde, Bireysel Otobüsçüler, İl içi Toplu taşımacılar Şehirlerarası ve Uluslararası Otobüs şoförleri derneği gibi dernekler kurulabilir, kurulmaları desteklenmelidir.
· F1- F2 Otobüs işletmecileri Acenteleri mutlaka ayrı olarak yukarıda belirtilen şartlarda dernekleşmelidirler.
· Toplu taşımacılar, İl içi Tarifeli, tarifesiz, taşıma yapanlar. Eski Y Belgesi yeni D4 İşletme Yetki belgesi faaliyetlerine giren taşımacılar ayrı bir dernekleşmeye gitmelidir.
YENİ BAĞIMSIZ FEDERASYON YAPILANMASI İLE İLGİLİ ÖNERİLERİMİZ
Federasyon tüzüğü acilen değiştirilmeli veya revize edilmelidir. 7 veya 10 bölgede oluşturulacak yeni bir sektör dernekleşmesi ve alt yapısıyla oluşturulacak yeni bir Federasyon yapılaşması olmalıdır.
374, D1 Yetki Belgesi 768 D2 Yetki Belgeli Yurtiçi Yolcu taşımacılığında faaliyet gösteren işletme olduğu;
139 B1 B2 Yetki Belgesi toplamı Uluslararası Yolcu taşımacılığı yapan işletmenin olduğu;
2308 Adet Yurtiçi ve Uluslararası Yolcu Taşımacılığı Acenteliği olduğu;
Dikkate alınmalı Federasyon yapılanması ve temsili bu yapıya göre oluşturulmalıdır. Federasyona katılacak Derneklerde üyelik ve delege sistemi yeniden düzenlemelidir. Derneklerin üye sayısına göre 20 veya 25 üyeye karşılık 1 üyenin Federasyon delegesi olması şartı devam etmelidir. Kurulacak Federasyona Karayolu yolcu taşımacılığı faaliyetlerinin dışında oluşturulmuş hiçbir Derneğin, üye olamayacağının tüzüğe yazılması.
Sektör dernekleşmesinde alt sektörlere yapılanma hakkı ve desteği verilmesi. Federasyon delegeleri birden fazla dernek üyeliği kazanımıyla federasyon delegesi olamazlar şartı getirilmelidir. Federasyonlarda delegenin bir oy hakkı olmalıdır. Delegelere vekâletle oy kullanma hakkı verilmemelidir.
( Derneklerde olabilir)
( F1-F2 ) Acentelerinin de ayrı bir dernek kurmaları ve Federasyona katılmaları sağlanmalıdır. Federasyona üye olacak derneklerin Federasyon delege seçimi ile ilgili olarak 25 Üyeye 1 temsil hakkı verilmelidir. 25 üyeden az olan derneklere 1 üye ve 1 Başkan ile temsil hakkı verilmelidir. Federasyona katılan dernek başkanlarının, Genel kurulda doğal delege olmaları şart getirilmelidir. Federasyon yönetim kurulunun az kişiden oluşması (En fazla 12+1 ) Federasyon yürütme kurulu üye sayısının yönetim kurulunun yarısı kadar olması.
Federasyon icra kurullarının alt sektörlere göre yapılanması ve geniş tutulması şarttır.
Profesyonel, danışman ve uzmanların istihdamı ve dışarıdan danışmanlık alınması mümkün olmalıdır…
Federasyon hukuk danışma bölümü kurulması şarttır.
Federasyon tarafından Mesleki Eğitim faaliyetleri eğitimi sürekli olarak Üniversitelerle işbirliği yapılarak yapılmalıdır.
Sektörel planlama ve geliştirme AR-GE faaliyetleri bölümü kurulmalıdır. Kurulacak veya revize edilecek Federasyon tüzüğünün bu yapılanmaya uygun yazılması veya tüzük değişikliği öncelikli şarttır. Federasyon yönetim kuruluna, seçilen kişilerin, huzur hakkı dışında, maaş almaması…
Federasyon da görev alacak profesyonel kadroların dışında kimseye maaş ödenmemesi. Bu değişiklikleri tüzüğünde yapmış Federasyon olağanüstü genel kurula giderek bu tüzüğü onaylamalı ve sektör mensuplarına duyurmalıdır.
Sonuç; Yukarıda belirtilen şartların oluşturulması ve uygulanması halinde;
Tamamen hür ve bağımsız, tüm karayolu yolcu taşımacılığı faaliyetlerini kapsayan ve yurt çapında örgütlenmiş bir federasyon oluşturulabilir... Yukarıdaki şartların birinin uygulanması sulandırılması zamana bırakılması her ne gerekçe ile olursa olsun bizim tarafımızdan kabul edilemez. Federasyonların faaliyetlerini sürdürebilmesi için sürekli bir gelire ihtiyacı vardır. Dernekler kanununa göre federasyonların gelirleri öncelikli olarak Üye derneklerden gelen yıllık aidat ve bağışların bir kısmını federasyona aktarımlarıyladır. Ancak bu güne kadar bu gelirler derneklerin kendi giderlerini karşılayamadığı için bu mümkün olmamıştır. Federasyonların gelirlerini ve kaynaklarının tespiti faaliyetlerin yürütülmesi için gelir kaynaklar çok önemlidir. Nasıl kaynak yaratılabilir, bu saydığımız faaliyetler ve kadrolar gönüllülük esası dışında nasıl faaliyet yürütülebilir?
Giderler nasıl karşılanabilir denirse, ilk akla gelen, bağışlar ve destekleyicileri akla getirmektedir. Bundan sonra akla gelen Federasyon olarak ticari faaliyettir. Sektörel faaliyet alanımızın dışında veya içinde işletmeciliktir. Ancak bir veya birkaç destekleyicinin katkılarıyla Federasyon çalışmaları yürümemektedir. Federasyonların maddi olarak belli kişi ve kurumlara bağlı olması en çok eleştiri konusudur. Açıkça dile getirilmektedir. Federasyonların ve sektörümüzün temsil durumu sorgulanmaktadır.
Bu nedenle mutlaka bu konu üzerinde durulmalıdır müştereken çalışılmalıdır. Bizim önerimiz Yurt çapında tüm otogarlar giriş çıkış ücretlerinden alınacak belli bir yüzdenin federasyona aktarılmasıyla giderlerini karşılayabilir. Federasyonun sektörün gerçek sahiplerince hiçbir şaibe ve eleştiri altında kalmadan yapacakları destekle maddi ve manevi bağımsızlık sağlanabilir. Böyle bir yapılanma ile ancak adil bir yapılanma gerçek sektör temsilciliği oluşturulabilir. Bu yapılanma ile ilgili müşterek karar oluşturulur ise eşit şartlarda görüşmeye ve birleşmeye olumlu bakıyoruz.
